Dalam lingkungan yang luas, akuntansi merupakan sebuah produk dari lingkungan itu sendiri. Akuntansi terbentuk melalui proses refleksi dan didorong dari karakter unik lingkungan besarnya. Bab ini akan menjelaskan faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan sistem akuntansi nasional dan berbagai macam praktek akuntansi dan informasi dari perusahaan tertentu, khususnya MNE (Multinational Enterprise). Topik pertama yang dibahas, pengaruh besar kecilnya lingkungan terhadap praktek bisnis secara umum.
Pengaruh Lingkungan terhadap Bisnis dan Manajemen
Pentingnya dari pengaruh lingkungan terhadap praktek bisnis dan manajemen pertama kali ditemukan oleh Richard Farmer dan Barry Richman dalam judul International Business, sebuah analisis klasik tentang faktor pendidikan, budaya-sosial, hukum, dan politik dan ekonomi dalam proses menjalankan bisnis. Yang terpenting dari temuan ini adalah bagaimana pengaruh tersebut dapat menjelaskan sebuah bisnis dapat dikembangkan secara berbeda dari negara yang satu dengan negara yang lain. Dengan kata lain, perbedaan lingkungan nasional yang menaungi sebuah bisnis menjelaskan perbedaan operasi bisnis di tiap negara. Sebagai contoh, jika hukum sebuah negara yang melarang negara tersebut untuk membuat jumlah tenaga kerjanya berlebih setelah periode waktu tertentu sedangkan negara yang lain tidak punya hukum tersebut, maka praktek ketenagakerjaan di kedua negara tersebut pastilah berbeda. Sama halnya juga dengan praktek pasar modal yang ada di suatu negara tapi di negara lain tidak ada, maka metode perolehan model dari bisnis yang ada di kedua negara tersebut pasti berbeda.
Perlu diperhatikan bahwa sebuah korporasi (atau perusahaan) tidak perlu beradaptasi secara pasif pada lingkungan dimana bisnis itu beroperasi. Perusahaan itu dapat memodifikasi atau mengubah karakter lingkungan dari negara tersebut sambil mencoba menerapkan perubahan akuntansi yang dapat dipergunakan lebih efektif dan efisien. Sebagai contoh, sebuah hukum dapat menolak beberapa aktivitas bisnis maka perusahaan dapat merubah hukum tersebut dengan didukung oleh pihak-pihak tertentu yang mampu mengubah hukum itu atau dengan melakukan negosiasi terhadap negara yang bersangkutan.
Ada dua catatan penting yang harus diingat dari pembahasan bab ini tentang pengaruh lingkungan terhadap operasi akuntansi sebuah perusahaan. Pertama, analisis lingkungan dapat menjadi alat dalam menjelaskan dan memahami perbedaan bagaimana sebuah bisnis dioperasikan di negara yang berbeda.
Kedua, penyesuaian budaya negara yang berarti rasionalitas dari kebiasaan apapun di negara tersebut dinilai sebagai konteks budaya yang sebenarnya dan bukan dilihat dari sudut pandang yang lain. Misalnya, kita tidak bisa menilai rasionalitas budaya masyarakat Indonesia dari sudut pandang budaya dan nilai-nilai negara Amerika atau sebaliknya. Di dunia ini begitu banyak bisnis yang terlihat tidak logis dan irrasional, seperti proses negosiasi. Ketika terdapat pemahaman budaya di sebuah negara, yang terlihat tidak logis sebenarnya adalah logiskarena itulah kebiasaan yang berlaku di lingkungan tersebut.
Terlalu banyak asumsi tidak benar bahwa melakukan bisnis dengan cara negara asal lebih baik daripada dari cara di negara asing dan bila cara negara asal diubah menjadi cara di negara asing dimana korporasi beroperasi bisa lebih sukses. Kesimpulannya, asumsi ini dinyatakan salah menurut kerugian yang dialami korporasi daripada tingkat kontribusi yang sudah diberikan korporasi.
Pengaruh Lingkungan terhadap Akuntansi
Seperti bisnis pada umumnya, praktek akuntansi korporasi dan informasi dipengaruhi oleh faktor ekonomi, sosial, dan politik. Sebuah model dari pengaruh lingkungan itu ditampilkan pada bagan Gambar 3.1. Model pengaruh lingkungan terdiri atas kepemilikan perusahaan, aktivitas dari perusahaan, sumber pendanaan dan perkembangan pasar modal, sistem pajak, profesi akuntansi yang signifikan dan dikenal, pendidikan akuntansi dan riset, sistem politik, iklim sosial, perkembangan dan pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi, sistem hukum, dan peraturan akuntansi. Sifat dari sistem akuntansi dapat bervariasi tergantung dari pengaruh faktor-faktor lingkungan dan sistem itu cenderung akan menguatkan pola kebiasaan yang sudah ada.
Gambar 3.1 Pengaruh Lingkungan dalam Sistem Akuntansi
Berdasarkan kepemilikan perusahaan, kebutuhan untuk keterbukaan dan akuntanbilitas publik menjadi lebih besar ketika terdapat kepemilikan saham yang luas dibandingkan pada kepemilikan keluarga (privat). Saat terdapat kepemilikan negara, pengaruh dari kontrol terpusat dari sistem akuntansi cenderung akan mengesampingkan tujuan makro ekonomi. Berbagai aktivitas perusahaan juga akan mempengaruhi sistem akuntansi itu sendiri melihat jenis bisnis apakah termasuk bisnis pertanian, bisnis ekstrak atau manufaktur, bisnis ragam produk, bisnis multinasional, dan group perusahaan besar atau kecil.
Sumber pendanaan merupakan pengaruh penting lainnya. Lebih jelasnya, sumber pendanaan itu akan menjadi tekanan lebih terhadap akuntanbilitas publik dan keterbukaan informasi ketika pendanaan diperoleh dari pemegang saham eksternal selain dari bank-bank atau sumber pendanaan privat, dimana informasi yang menjadi tepat.
Pajak menjadi sebuah faktor yang sangat penting dalam situasi dimana sistem akuntansi memiliki pengaruh yang sangat kuat dengan tujuan negaranya. Sebagai contoh, di Perancis dan Jerman laporan akuntanbilitas publik digunakan sebagai dasar untuk menentukan utang pajak. Contoh lainnya, di Amerika dan Inggris akun utang pajak yang diumumkan akan disesuaikan untuk tujuan pajak dan akun tersebut dimasukkan secara terpisah dalam laporan yang akan diberikan ke para pemegang saham.
Bilamana terdapat profesi akuntansi yang sudah berkembang maka ada kemungkinan profesi itu bisa lebih dikembangkan, berdasarkan sistem akuntansi publik daripada sistem yang lebih terpusat dan sistem yang sama. Selanjutnya, perkembangan professional akuntansi menjadi tergantung dari prasarana pendidikan akuntansi dan penelitian yang mana sering terjadi kekurangan (sebagai contoh, perkembangan negara).
Pengaruh sistem politik sangat penting dalam sistem akuntansi dimana sistem akuntansi dalam sistem politik menggambarkan filosofi politik beserta tujuan politik (contoh rencana pegawai dilawan dengan topik perusahaan privat). Sebuah iklim sosial, yaitu cara berperilaku bagaimana perusahaan memberi masukan kepada karyawan dan cara berprilaku terhadap isu lingkungan dapat berpengaruh juga. Sebagai contoh di Eropa, disana banyak terdapat tanggapan positif tentang penyikapan informasi yang berhubungan dengan keadaan daripada di Amerika.
Sifat dan tingkat pertumbuhan ekonomi dan pembangunan juga akan insofal berpengaruh sebagai perubahan dari pertanian ke ekonomi manufaktur akan menimbulkan masalah akuntansi baru, seperti penyusutan mesin, leasing, dan sebagainya. Di banyak negara, layanan ini sekarang menjadi lebih penting, sehingga masalah relted untuk bagaimana menghitung aset tidak berwujud seperti nama merek, goodwill, dan sumber daya manusia telah menjadi signifikan. Inflasi sering dikaitkan pertumbuhan ekonomi dengan produk dan merupakan pengaruh besar pada akuntansi dimana hiperinflasi banyak terjadi (misalnya, di america selatan) sejauh bahwa sistem alternatif pendekatan biaya tradisional historis lebih disukai.
Sistem hukum juga penting dalam menentukan sejauh mana hukum perusahaan mengatur peraturan akuntansi. Di negara-negara, seperti Perancis dan Jerman, dengan tradisi hukum Romawi dikodifikasikan (atau kode sipil) - versus hukum umum seperti di Inggris dan Amerka Serikat peraturan akuntansi cenderung lengkap dan terperinci. Selanjutnya, pengaruh profesi akuntansi dalam menetapkan standar akuntansi cenderung jauh lebih sedikit di negara-negara tersebut dibandingkan dengan negara-negara, seperti Inggris dan Amerika Serikat, di mana hukum perusahaan dilengkapi dengan peraturan profesional.
Selain itu, pengaruh budaya (yakni, masyarakat atau nilai-nilai nasional) pada tradisi dan praktek akuntansi yang perlu diperhitungkan. Faktor Internasional juga membawa tentang perubahan dalam lingkungan yang membawa tentang harmonisasi akuntansi internasional berbeda dengan pengaruh pembatasan beroperasi pada tingkat nasional.
Tentu, pengaruh faktor-faktor bersifat dinamis dan akan bervariasi baik antara dan di dalam negara-negara dari waktu ke waktu. Selain itu, dan proses evolusi kompleksitas beberapa tampaknya berada pada pekerjaan yang tercermin dalam peningkatan jumlah pengaruh internasional dan regional. Ini termasuk kegiatan dan organisasi antar pemerintah MNEs seperti bangsa-bangsa bersatu (PBB), organisasi kerjasama ekonomi dan pembangunan (OECD), dan uni Eropa (lihat bab 6). Dalam konteks Eropa, serikat Eropa pengaruh sangat signifikan dalam bahwa setiap perjanjian pada harmonisasi akuntansi dan keterbukaan informasi akhirnya menjadi kekuatan hukum tetap melalui asupan implementasi dalam hukum nasional negara anggota.
Meskipun ada banyak perbedaan di lingkungan nasional, dengan berbagai efek atau pengaruh yang berbeda dalam sebuah sistem akuntansi, ada juga banyak kesamaan. Upaya untuk mengklasifikasikan negara dan mengidentifikasi pola atau pengelompokan yang masih sangat banyak dalam tahap awal. Namun, upaya tersebut tampaknya menjadi cara yang berguna untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik dari faktor-faktor kunci yang mempengaruhi perkembangan sistem akuntansi dan dengan demikian membantu kami memprediksi perubahan dan kemungkinan dampaknya.
Sistem Akuntansi di negara sosialis seperti Republik Rakyat Cina,tentu saja, sangat berbeda dari ekonomi pasar thosein maju seperti negara-negara bersatu, Jepang, dan negara-negara Uni Eropa. Dalam ekonomi sosialis mantan Rusia dan Eropa Timur, misalnya, akuntansi membuat transisi ke pendekatan pasar. Sejauh akuntan publik dan pelaporan dalam ekonomi pasar yang bersangkutan, namun, sejumlah model yang berbeda dalam akuntansi tampaknya diidentifikasi, termasuk tradisi anglo-benua American dan tradisi Eropa. Namun, mengingat faktor perubahan di tempat kerja, membuat penilaian yang akurat atau prediksi mengenai evolusi masa depan akuntansi yang akan sulit. Karena kegiatan organisasi nasional dan internasional dan sifat perubahan bisnis dan operasi khususnya multinasional, akuntansi saat ini dalam keadaan berubah. Mungkin saja bahwa model baru atau pola akuntansi dan pelaporan sedang terbentuk. Tradisi Inggris dan Eropa kontinental, misalnya, kini sedang dikoordinasikan dan sampai batas tertentu menyatu melalui upaya Uni Eropa untuk menyelaraskan akuntansi. Upaya untuk mengidentifikasi pola-pola internasional akuntansi dibahas lebih lanjut dalam bab 4.
Kita sekarang akan membahas lebih detail beberapa faktor yang memiliki pengaruh terbesar terhadap perkembangan akuntansi dan pengungkapan informasi oleh perusahaan.
Faktor Utama Pembangunan
Munculnya perusahaan, pemisahan kepemilikan dan kontrol, dan pengembangan pasar surat berharga telah sangat penting untuk akuntabilitas dan keterbukaan. Ada sedikit keraguan bahwa faktor yang sangat berpengaruh di Amerika Serikat, Inggris, dan ekonomi pasar lainnya adalah pengakuan dari perusahaan sebagai badan hukum dengan kepemilikan umum saham dan hak hukum perseroan terbatas.
Karakteristik ini mengharuskan pengungkapan perusahaan awal untuk melindungi dua kelompok pada khususnya. Pertama, sebagai konsekuensi dari perseroan terbatas, sumber daya yang tersedia kepada kreditur jika perusahaan telah dilikuidasi terbatas pada orang-orang dari perusahaan itu sendiri. Mengingat bahwa tanggung jawab para pemegang saham terbatas pada investasi mereka, pengungkapan dipandang sebagai sarana yang diperlukan dalam sebuah peraturan. Pengungkapan Informasi, atau "transparansi," akan membantu kreditur menentukan sejauh mana mereka siap untuk melakukan sumber daya perusahaan serta penggunaan sumber daya mereka telah dilakukan.
Alasan besar kedua untuk hubungan erat antara kewajiban terbatas dan pengungkapan adalah perlindungan pemegang saham. Para pengusaha yang muncul sering berasal dari latar belakang yang tidak memberikan mereka akses mudah ke modal yang diperlukan untuk memulai dan mengembangkan proyek-proyek individu. Pengenalan terbatas dihapus cacat besar. Mereka yang memiliki modal sering tidak bersedia untuk datang terlibat dalam suatu proyek yang berisiko karena mereka berdiri tidak hanya kehilangan investasi mereka tapi sisa kekayaan pribadi mereka juga. Terbatas membatasi potensi kerugian dengan investasi pada perusahaan. Karena banyak dari para investor ini tidak secara langsung terlibat dalam menjalankan bisnis, dianggap penting untuk perlindungan mereka bahwa mereka harus memiliki akses ke informasi secara teratur.
Tanggung jawab untuk mereka yang memiliki hubungan keuangan langsung dengan perusahaan telah sangat dipengaruhi oleh dua perkembangan lainnya dari manajemen yang profesional dan pengembangan pasar surat berharga.
Profesional Manajemen
Pemisahan kepemilikan dan control perusahaan adalah munculnya manajemen professional yang terdiri dari individu yang memerlukan informasi seperti calon investor dan rekomendasi dari analis keuangan, hal ini berarti bahwa pengungkapan laporan keuangan suatu perusahaan publik yang sahamnya diperdagangkan sudah dapat diakses oleh publik. Laporan perusahaan tersedia untuk kelompok lain selain investor dan kreditur, bukan karena tekanan langsung oleh kelompok-kelompok ini, namun karena kebutuhan informasi perusahaan tersedia bagi calon investor yang tidak diidentifikasi.
Pengaruh dominan pasar efek dan badan pengawas mereka dalam menentukan kualitas dan kuantitas informasi publik yang tersedia dalam laporan perusahaan tercermin dalam hubungan yang kuat antara pasar berkembang dengan baik dan tingkat pengungkapan dalam laporan keuangan perusahaan. Negara-negara dengan dengan pasar aktif dan berkembang dengan baik (misalnya, Amerika Serikat dan Inggris) umumnya memiliki tingkat yang lebih besar keterbukaan keuangan publik dibandingkan dengan pasar yang relatif sampah-dikembangkan.
Mengapa surat berharga pasar dan kepentingan pemegang saham / investor tampaknya telah menjadi kekuatan utama di belakang munculnya keterbukaan perusahaan publik? Kita telah berpendapat bahwa keberadaan pasar aktif memerlukan publikasi informasi keuangan untuk keputusan-trading saham oleh pemegang saham dan investor potensial. Yang membedakan pemegang saham dari penyedia pembiayaan lainnya adalah bahwa sebagian besar pemegang saham "luar. "Meskipun pemilik nominal korporasi, mungkin mereka memiliki akses setidaknya ke informasi pribadi dan arguably kontrol setidaknya kecuali mereka adalah investor institusi dengan saham yang signifikan. Daya tawar penyedia pembiayaan lainnya (misalnya, bankir) adalah sedemikian rupa sehingga peserta ini tidak harus bergantung pada laporan yang diterbitkan secara eksklusif, jika sama sekali. Di Perancis dan Jerman, misalnya, kepemilikan umum saham dalam perusahaan jauh lebih kecil luas daripada di Lain Serikat dan Inggris. Di Perancis, pemerintah memainkan peran utama dalam penyediaan keuangan untuk perusahaan. Di Jerman, bank-bank adalah sumber signifikan dari dana pinjaman dan seringkali investor ekuitas utama di kanan mereka sendiri.
Ini "lain" penyedia keuangan umumnya memiliki, sebagai akibat dari kekuasaan mereka, kemampuan untuk memperoleh jauh lebih rinci dan up-to-date informasi dari "orang luar. "Oleh karena itu, pengungkapan untuk membiayai penyedia dapat dilihat sebagai sebuah spektrum: di salah satu ujung, yaitu pengungkapan setidaknya, adalah pemegang saham dan investor (dengan pengecualian mereka yang terlibat langsung dengan perusahaan). Menjelang ujung yang lain, keterbukaan informasi kurang dibatasi dan bervariasi di alam yang tergantung pada tujuan yang diperlukan dan kekuatan penyedia keuangan.
Mitos bahwa pemegang kendali perusahaan publik masih tetap demikian. Meskipun hal ini mungkin terjadi untuk perusahaan swasta kecil dimana jumlah investor terbatas, itu tidak berlaku, dalam kegiatan normal peristiwa, untuk perusahaan publik yang besar. investor swasta di perusahaan publik, di mana biasanya ada dispersi luas kepemilikan saham, cenderung memiliki pengaruh langsung terhadap menjalankan sebuah perusahaan. Kedua pemegang saham ini biasanya pasif, berolahraga "kekuatan" mereka atas saran dan inisiatif manajemen (yaitu dewan direksi).
Sedangkan kemungkinan perubahan yang merugikan dalam harga saham mungkin mengerahkan beberapa disiplin tidak langsung pada manajemen, pada rekening efek mereka pada potensi pembiayaan dan kemungkinan pengambilalihan, ini tidak mungkin signifikan di negara-negara di mana terdapat beberapa pemegang saham dan di mana efek pasar yang relatif kecil pentingnya sebagai sumber pembiayaan (misalnya, di banyak negara-negara Eropa kontinental).
Memperkuat relatif kurangnya pengaruh pemegang saham di banyak negara telah menjadi pengaruh pemerintah, seperti di Perancis dan Swedia, dalam pengembangan dan penggunaan sistem akuntansi yang memfasilitasi penyediaan informasi untuk perencanaan ekonomi nasional dan kontrol. Di Perancis, misalnya, sistem akuntansi yang sama nasional dikembangkan selama bertahun-tahun sebagai dasar untuk perencanaan ekonomi makro dan perpajakan perusahaan. Untuk banyak pemerintah, termasuk Perancis, Jerman, Italia, dan Jepang, koleksi pajak berhubungan erat dengan informasi yang diungkapkan oleh perusahaan dalam rekening mereka diterbitkan, sehingga peraturan pajak memiliki pengaruh besar terhadap metode akuntansi yang digunakan: Ini adalah sepenuhnya orientasi yang berbeda dari Lain Serikat dan Inggris, dimana akuntan profesional telah memainkan peranan terkemuka dalam pengembangan sistem akuntansi dan bentuk pelaporan perusahaan diarahkan terutama kepada pemegang saham.
Sebuah pemakai lebih luas akuntabilitas dan keterbukaan informasi oleh perusahaan-perusahaan telah mengembangkan historis dalam merespon dengan investasi keuangan langsung. Dalam beberapa tahun terakhir, bagaimanapun, telah ada pengakuan yang meningkat sejak penyedia keuangan, seperti pemegang saham, bankir, kreditur dan kreditur, tidak satu-satunya kelompok dipengaruhi oleh tindakan korporasi, ada kewajiban untuk melapor ke yang lebih luas penonton, yang meliputi karyawan, serikat buruh, konsumen, instansi pemerintah, dan masyarakat umum. Ada berbagai alasan untuk ini keyakinan luas bahwa perusahaan-perusahaan harus secara eksplisit mengungkapkan informasi kepada kelompok lain dari penyedia keuangan. Salah satu yang paling signifikan adalah perkembangan dan pertumbuhan pengaruh serikat buruh dan karyawan di negara-negara maju. Mereka telah berperan dalam menyuarakan pandangan bahwa mereka yang secara signifikan dipengaruhi oleh keputusan yang dibuat oleh lembaga secara umum harus diberikan kesempatan untuk mempengaruhi keputusan-keputusan. Selain itu, ada tumbuh perhatian publik tentang dampak perusahaan, terutama dalam kaitannya dengan apa yang disebut eksternalitas (misalnya, polusi lingkungan dan pengaruh perusahaan-perusahaan besar pada kebijakan ekonomi dan sosial nasional).
Perkembangan ini, antara lain, telah memperluas konsep "akuntabilitas" dan keinginan berbagai kelompok dalam masyarakat untuk memantau dan mempengaruhi perilaku bisnis korporasi. akuntabilitas yang lebih luas sehingga perusahaan telah menjadi isu kepentingan utama dalam beberapa tahun terakhir. Sampai sejauh mana itu mempengaruhi laporan perusahaan? Pengembangan akuntansi dengan perusahaan telah dibatasi oleh batasan pada kedua sisi penawaran dan permintaan. Di sisi penawaran, tujuan perbedaan-mana itu ada-antara manajemen perusahaan dan penyedia keuangan beroperasi dalam kerangka kerja umum. Perbedaan biasanya terukur dan terkendali. Namun, pengakuan eksplisit dari "hak" dari penyedia nonfinance, seperti serikat buruh, untuk informasi mungkin, untuk beberapa perusahaan, berarti bahwa mereka akan berkomitmen untuk mengejar tujuan-tujuan lain selain yang mereka secara tradisional mengikuti. Dari perspektif manajerial, hal ini dapat membahayakan pertumbuhan atau kelangsungan hidup perusahaan. Sejauh mana perusahaan telah dalam praktek telah dipengaruhi dalam perilaku mereka dengan tujuan dari penyedia nonfinance adalah masalah lain. Tapi banyak perusahaan, terlepas dari apa yang mereka benar-benar melakukan, telah enggan untuk secara resmi mengakui pengaruh lain "stakeholder".
Perusahaan laporan dapat digunakan sebagai sumber informasi yang dapat membantu untuk membuat keputusan dan pelaporan tentang pendampingan manajemen. Sejauh bahwa tujuan dari penyedia keuangan dan manajemen dilihat sebagai tidak sepenuhnya kompatibel dengan orang-orang dari penyedia nonfinance, meningkatkan keterbukaan informasi mungkin, karena itu, dipandang sebagai meningkatkan daya penerima untuk mempengaruhi perilaku perusahaan serta menyediakan material untuk kritik kinerja perusahaan.
Sebuah kendala selanjutnya adalah bahwa banyak harapan penyedia nonfinance tidak jelas-teknik untuk mengukur mereka tidak ada. Sementara permintaan informasi dari penyedia pembiayaan ini terkait dengan sumber daya keuangan periodik dan posisi korporasi dan hasil usaha, banyak dari kebutuhan informasi dari penyedia nonfinance tampak berhubungan dengan kinerja korporasi sosial maupun ekonomi. Tidak hanya teknik pengukuran sering tidak tersedia atau terbelakang tetapi seringkali bahkan tidak ada kesepakatan umum pada elemen luas akuntabilitas terlibat.
Di sisi permintaan, sejauh bahwa penyedia nonfinance ingin menggunakan informasi, yang dibuat tersedia untuk penyedia keuangan mungkin sebenarnya sebagian atau bahkan sepenuhnya memenuhi kebutuhan informasi mereka. Dengan demikian, dalam upaya untuk mengidentifikasi informasi khusus atau unik kebutuhan penyedia nonfinance, ada kecenderungan untuk mengabaikan kemungkinan bahwa mereka mungkin ingin mendapatkan atau menggunakan informasi yang ditujukan untuk penyedia keuangan.
Kemampuan penyedia nonfinance untuk mempengaruhi perilaku korporasi bervariasi. Mereka yang memiliki pengaruh terbatas atau tidak bisa menggunakan sedikit tekanan langsung pengungkapan meningkat, sedangkan yang dengan kekuatan beberapa mungkin dapat memotong laporan perusahaan yang diterbitkan dan memperoleh informasi secara langsung, dan secara lebih rinci, dalam laporan khusus. Di banyak negara Eropa, terutama Jerman dan Perancis, serikat pekerja atau perwakilan karyawan, melalui berbagai bentuk "codetermination" atau perundingan bersama, memperoleh akses terhadap informasi. Di Jerman, misalnya, hak untuk pengungkapan ditetapkan dalam hukum dengan dewan bekerja diberi akses ke berbagai informasi keuangan dan non keuangan. Filosofi di balik ini adalah bahwa akses tersebut akan mendorong rasa saling percaya antara pengusaha dan karyawan. Ketersediaan informasi untuk tawar-menawar dengan perusahaan bisa bermata dua, namun, dalam arti bahwa informasi tersebut tidak dapat membuktikan pendapat sebelumnya dipegang dan karena itu dapat menghambat daripada meningkatkan pengaruh kelompok pengguna yang bersangkutan.
Sebuah pengakuan hak atas akses ke informasi menyiratkan nilai-nilai politik tertentu-dasarnya orang-orang dari demokrasi liberal, seperti yang didirikan di Eropa Barat. Di negara-negara di mana demokrasi tidak mapan (misalnya, di beberapa negara Afrika), kondisi yang diperlukan untuk meningkatkan akuntabilitas dan pengungkapan yang jauh kurang berkembang dengan baik.
Sebuah Proses Evolusioner Akuntan Publik dan pengungkapan dalam laporan perusahaan telah di utama menjadi spin-off dari evolusi, selama periode yang cukup lama, akuntabilitas dan keterbukaan untuk membiayai penyedia. Dorongan utama telah disediakan oleh pertumbuhan pasar efek aktif dan berkembang dengan baik. Di banyak negara, pasar tersebut tidak dikembangkan sama sekali, dan saat jatuh tempo mereka yang terbatas dalam hal ini tidak mungkin pada akhirnya mencegah pengungkapan yang lebih luas, akan memerlukan langkah-langkah signifikan berbeda dari yang dialami di banyak negara-negara maju.
Akuntabilitas dan Usaha Multinasional
Sementara kita telah mempertimbangkan evolusi keterbukaan informasi oleh perusahaan, kita belum membedakan antara mereka yang kepemilikan dan operasi tetap pada dasarnya di satu negara (misalnya, perusahaan domestik) dan mereka yang beroperasi secara bersamaan di sejumlah negara (misalnya, MNEs). Apa yang membedakan MNEs dari perusahaan domestik dan bagaimana, atau seharusnya, faktor-faktor ini mempengaruhi akuntabilitas dan laporan MNEs? Investasi asing langsung (FDI) oleh MNEs memerlukan bantuan tertentu dan biaya untuk negara-negara tuan rumah. Dalam konteks ini, permintaan untuk pengungkapan yang lebih besar dari MNEs dapat dilihat sebagai bagian dari proses tawar-menawar upaya-an oleh negara-negara tuan rumah, dan negara-negara berkembang pada khususnya, untuk meningkatkan daya tawar mereka. Fakta bahwa MNEs beroperasi di sejumlah negara-bangsa yang berbeda-telah memberikan mereka kesempatan untuk mengambil tindakan sesuai dengan kepentingan terbaik mereka yang tidak tersedia bagi orang lain. Ini adalah dasar untuk konflik perspektif antara yang pandang nasional berbagai kelompok dalam negara-bangsa dan pandangan multinasional dari MNEs. Sementara aktivitas bisnis di negara tunggal adalah untuk MNEs banyak hanya bagian dari operasi global mereka, ini adalah bagian yang menjadi perhatian utama bagi sebagian besar mereka yang terkena dampak di negara tuan rumah.
Multinasional itu, "ukuran," dan kompleksitas MNEs telah memungkinkan beberapa dari mereka untuk melakukan tindakan merugikan negara tuan rumah. Kasus penghindaran pajak berbatasan dengan penghindaran, campur tangan politik, praktek-praktek diskriminatif, dan sebagainya dengan baik didokumentasikan. Apakah ini adalah pengecualian atau apakah mereka mewakili lebih praktik umum adalah menjadi bahan perdebatan. Kasus-kasus yang diketahui, bagaimanapun, sudah cukup bila dikombinasikan dengan faktor-faktor lainnya untuk meningkatkan tekanan bagi akuntabilitas yang lebih besar dan pengungkapan.
Dikenal dengan posisi kekuasaan dalam perusahaan berasal dari keterampilan manajerial dan kemampuan teknik, bukan karena kepemilikan modal perusahaan. Pertumbuhan ukuran perusahaan dan meningkatnya kompleksitas usaha merupakan inti dari pertumbuhan pentingnya suatu manajemen. Pada saat yang sama, di banyak Negara (misalnya Italia, Yunani, Swiss) kebanyakan bisnis masih dimiliki keluarga dan dibiayai sendiri, bahkan di mana mereka terdaftar, control dipegang oleh kepemilikan keluarga.
Apakah dan sejauh mana pemisahan kepemilikan dari manajemen dan pembagian perusahaan menjadi dua kelompok yang berbeda pada dasarnya adalah hasil dari perilaku yang berbeda dari suatu perusahaan yang dimiliki dan dikendalikan oleh orang yang sama adalah pertanyaan kontroversi. Keprihatinan atas kemungkinan adanya konflik kepentingan ketika pemilik dan manajemen adalah orang-orang yang berbeda dan berpengalaman buruk dari kasus-kasus individu yang mempunyai alasan tambahan untuk mempertahankan dan mengembangkan informasi akuntansi dan pengungkapannya. Sekarang pemilik dapat diyakinkan bahwa manajemen tidak berprilaku dengan cara merugikan kepentingan pemilik.
Efek Pasar
Sesuai dengan perkembangan dalam ukuran, jumlah dan kompleksitas dari perusahaan adalah permintaan pembiayaan dalam saham, atau apa yang disebut sebagai investasi modal dan pinjaman. Hal ini menyebabkan perkembangan pasar modal yang memfasilitasi peningkatan keuangan. Salah satu factor yang mempengaruhi pasar saham adalah munculnya saham atau surat berharga yang memiliki asal-usul dalam suatu perdagangan investasi tanpa melikuiditasi perusahan dan kebutuhan untuk mekanisme pembiayaan baru untuk meningkatkan efisiensi. Di atas, pertukaran saham menempati sebagian besar waktu dan energy, terutama di Negara-negara seperti Amerika Serikat, Inggris, dan pasar Jepang. Kapitalisasi pasar saham berkembang di seluruh dunia yang akan segera di kembangkan.
Ada juga sejumlah pasar yang mulai berkembang (lihat tabel 3.2) dan yang telah mengajukan (seperti Eropa Timur dan Negara-negara berkembang di Afrika). Bahkan, pasar saham dianggap sebgai elemen yang mendasar untuk transisi ke ekonomi pasar, tentu dengan melibatkan privatisasi perusahaan Negara dan kebutuhan untuk menarik investasi asing.
Pertumbuhan pasar surat berharga diperlukan untuk meningkatkan ketersediaan informasi ke khalayak secara lebih luas, khususnya calon investor agar tertarik untuk membeli dan menjual saham. Untuk pemegang saham swasta sebagian besar tidak mampu untuk menganalisis informasi keuanagan secara keseluruhan perusahaan, mereka cenderung mengandalkan konsultan khusus dan analis keuangan. Analis sekarang bertindak sebagai penafsir laporan keuangan perusahaan bagi banyak investor dan prospeknya. Dengan demikian kebutuhan informasi dari investor dan para analis keuangan pada khususnya, telah bertindak sebagai tekanan konstan pada perusahaan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas pengungkapan. Hal ini juga untuk kepentingan perusahaan dan manajer yang berkaitan dengan meningkatkan modal dengan harga yang menguntungkan dan memaksimalkan nilai perusahaan untuk merespon tekanaan-tekanan yang terjadi. Dengan demikian, munculnya pasar saham telah melayani dan memperdalam dan memperluas keterbukaan informasi.
Budaya dan Lingkungan Global
Bisnis dan perilaku manajemen sangat dipengaruhi oleh budaya ( system nilai bersama atau sikap). Perbedaan nasional dalam pola-pola budaya yang terjadi selama jangka waktu yang lama dan selalu mempertahankan stabilitas selama beberapa generasi. Bagaimana hal ini bisa terjadi dan bagaimana perubahan yang terjadi?
Asal-usul budaya dan nilai social dapat ditemukan dalam berbagai factor. Mempengaruhi lingkungan atau ekologi. Nilai masyarakat mengarah pada pengembangan dan pemeliharaan lembaga-lembaga dalam masyarakat termasuk system kelurga, struktur social, system politik, system hukum, system keuangan, sifat kepemilikan perusahaan, system pendidikan dan sebagainya. Lembaga-lembaga ini sedang dikembangkan, cenderung memperkuat nilai-nilai masyarakat dan factor-faktor yang menyebabkan nilai-nilai tersebut. Namun, ketika perubahan terjadi di tingkat nasional, hal ini disebabkan oleh kekuatan eksternal melalui kekuatan alam atau kekuatan rakyat. Sehubungan dengan perdagangan internasional, perusahaan multinasional dan investasi merupakan factor penting sebagai perubahan dari perang dan penjajahan. Selain itu, penemuan ilmiah (misalnya teknologi baru) merupakan factor penting dalam perubahan. Kekuatan eksternal seperti itu mempengaruhi nilai-nilai social, terutama melalui lingkungan fisik yang berdampak pada fungsi lembaga-lembaga dalam jangka pendek yang dikenakan secara paksa. Apakah akan mengubah nilai-nilai masyakakat dalam kondisi lingkungan sebagai akibat perubahan jangka panjang.
Budaya atau nilai-nilai social di tingkat nasional dapat diharapkan untuk menyerap kultur organisasi dan professional, tetapi dengan berbagai tingkat integrasi. Praktek dan system akuntansi yang dapat mempengaruhi dan memperkuat nilai-nilai masyarakat. Dengan pemikiran ini, kita dapat memahami lebih mendasar tentang perbedaan antara system akuntansi dan pelaporan baik secara internal maupun eksternal.
Gambar 3.2 Budaya, Nilai Sosial dan Kultur Akuntansi
Gambar 3.2 menunjukkan model proses yang mempengaruhi nilai-nilai social yang mempengaruhi kultur akuntansi. Angka ini juga menunjukkan pengaruh nilai-nilai masyarakat dalam kerangka kelembagaan untuk pengembangan akuntansi, misalnya, system hukum, asosasi profesi dan sebagainya. Akibatnya system nilai atau sikap dari akuntan ditampilkan terkait dengan nilai-niali social dan nilai-nilai yang berhubungan dengan pekerjaaan. Akuntansi “ nilai” atau sikap, misalnya konservatisme yang akan mempengaruhi perkembangan system akuntansi di Negara masing-masing. hal ini berlaku untuk praktek pengukuran, pengungkapan dan pendekatan peraturan, yaitu hukum versus profesional atau swa-regulasi. (Lihat Bab 4 untuk diskusi lebih lanjut tentang hal ini).
Tekanan Internasional untuk Perubahan Akuntansi
Hal ini memungkinkan untuk menilai dampak potensial dari kekuatan-kekuatan perubahan yang timbul dari factor-faktor internasional. Oleh karena itu, model yang dikembangkan oleh Gray untuk menggambarkan proses perubahan akuntansi diilusikan pada Gambar 3.3, yang mengidentifikasikan oleh sejumlah tekanan yang signifikan untuk mempengaruhi perubahan akuntansi termasuk ketergantungan internasional ekonomi/ politik yang terus berkembang, tren baru dalam FDI, perubahan strategi perusahaan multinasional, dampak teknologi baru, pertumbuhan yang cepat di pasar keuangan internasional, perluasan layanan bisnis dan kegiatan organisasi peraturan internasional.
Pertimbangan secara singkat beberapa tekanan untuk perubahan yang muncul dari pertumbuhan yang saling ketergantungan internasional dan kekhawatiran untuk menyelaraskan peraturan hubungan ekoomi dan keuangan internasional. Meskipun dibuat dari beberapa hal antar Timur dan Barat ( misalnya perencanaan pusat dan Negara-negara kapitalis Barat) dan Utara dan Selatan (yaitu Negara maju dan berkembang), ada perubahan dramatis dalam tingkat politik yang pada gilirannya menyebabkan perubahan ekonomi yang restrukturisasi lanskap bisnis internasional dan akuntansi. Secara khusus, ekonomi terpusat di Uni Soviet dan Eropa Timur dengan mengadopsi pengembangan pasar ekonomi di barat, seperti Republik Rakyat Cina. Selain itu, kecenderungan di seluruh dunia berkembang menuju deregulasi pasar dan privatisasi perusahan sector public di Negara-negara berkembang dan Negara maju sebagai peluang bagi investasi internasional, kerjasama internasional dan aliansinya.
Ekonomi kelompok seperti Uni Eropa (UE) memiliki pengaruh besar dalam mendorong integrasi ekomoni melalui pergerakan barang bebas, orang dan modal antara Negara. Untuk mencapai tujuannya, Uni Eropa telah memulai program utama harmonisasi, termasuk langlah-langkah untuk mengkoordinasi hukum perusahaan, akuntansi, perpajakan, pasar modal, dan system moneter di Negara-negara Uni Eropa. Sedangkan tujuan untuk menghilangkan semua hambatan non tariff pada tahun 1992 telah terbukti sulit, Uni Eropa telah muncul sebagai ekonomi besar dan sampai batas tertentu, kekuatan politik dalam beberapa tahun terakhir. Sekarang Uni Eropa memiliki keanggotaan lima belas Negara dan berpotensi pasar 350 juta konsumen. Tidak hanya itu, Uni Eropa juga berkomitmen untuk membantu proses integrasi ekonomi dengan skala Europewide setelah kejadian dan reformasi yang sedang berlangsung di Eropa Timur. Dalam waktu, Uni Eropa kemungkinan akan membesar untuk mengakomodasi negara-negara bahkan lebih Eropa.
Organisasi-organisasi internasional, seperti PBB dan OECD, juga sangat terlibat dalam pengembangan bisnis internasional dalam skala global. PBB bertanggung jawab atas munculnya organisasi-organisasi seperti Kelompok Bank Dunia, Dana Moneter Internasional (IM7), Konferensi PBB mengenai Perdagangan dan Pembangunan (UNCTAD), Konferensi tentang Hukum Laut, Perjanjian Umum mengenai Tarif dan Perdagangan (GATT, sekarang Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), dan Dewan Ekonomi dan Sosial (ECOSOC) UNCTAD sekarang. termasuk kerja Komisi P bagian dalam di Perusahaan Transnasional, yang dirancang untuk mempromosikan suatu kerangka kerja internasional yang efektif untuk operasional transnasional perusahaan dan untuk memantau sifat dan dampak kegiatan mereka. Secara khusus, UNCTAD dan perusahaan Antarpemerintah Kelompok Kerja Ahli Standar Internasional Akuntansi dan Pelaporan (ISAP.) yang terlibat, antara lain, dalam inisiatif untuk mengembangkan standar internasional akuntansi dan pelaporan dan untuk mempromosikan pendidikan akuntansi di Rusia dan Africa.17
OECD, kontras dengan PBB difokuskan terutama pada pengembangan negara-negara industri di dunia. Tujuan utama dari OECD adalah untuk mendorong pembangunan ekonomi dan sosial internasional, dan untuk ini mengakhiri "Kode Etik," termasuk pedoman keterbukaan informasi, telah diterbitkan yang berkaitan dengan operasi perusahaan multinasional untuk mendorong mereka untuk mengembangkan hubungan positif dengan negara tuan rumah .18
Meskipun hubungan antara MNEs dan negara-negara tuan rumah telah menjadi kurang antagonis dan mengabaikan pragmatis dan bisnis seperti di beberapa tahun terakhir, ada sejumlah daerah yang menjadi perhatian terus. Ada sedikit keraguan bahwa MNEs mengerahkan dampak yang signifikan terhadap budaya dan perkembangan sosial tuan rumah negara-Pekerjaan dan pola konsumsi sering signifikan dipengaruhi oleh MNEs. Akibatnya, ada tekanan untuk akuntabilitas yang lebih kepada karyawan dan konsumen dan untuk beberapa konsultasi dengan pihak-pihak yang dipengaruhi oleh keputusan MNEs.
Dampak lingkungan dari MNEs juga merupakan daerah yang sangat penting dan berkembang dalam hal akuntabilitas. Sedangkan negara maju memiliki peraturan array berkembang, negara-negara berkembang cenderung memiliki standar yang lebih rendah, dan lebih peduli dengan membaiknya kondisi ekonomi. Pada saat yang sama, banyak MNEs telah meningkatkan kesadaran mereka terhadap polusi, prosedur keselamatan, dan kebutuhan untuk hubungan masyarakat kuat. Dalam konteks ini, baik PBB dan OECD telah peduli dengan menyediakan pedoman untuk MNEs, termasuk pengungkapan informasi yang relevan, untuk mendorong hubungan positif dengan negara-negara tuan rumah. Pada tingkat pasar keuangan internasional ada kekhawatiran untuk menyelaraskan perbedaan dalam rezim pajak, kontrol devisa, pembatasan investasi asing, dan akuntansi dan kebutuhan pengungkapan. yang masih memberikan hambatan globalisasi pasar sekuritas. OECD dan khususnya Uni Eropa telah berpengaruh dalam upaya harmonisasi persyaratan minimum untuk masuk efek dengan listing properti dan isi prospektus. Selain itu, Komite Koordinasi Internasional Analis Keuangan Masyarakat dan Organisasi Internasional Komisi Efek (IOSCO), baik organisasi swasta, sedang mencari untuk mempromosikan internasionalisasi dan integrasi pasar efek pada basis global.
Adapun internasionalisasi standar akuntansi dan audit, Standar Akuntansi Internasional Committee (IASC) dan Federasi Akuntan Internasional (IFAC) keduanya terlibat dalam upaya harmonisasi dan memberikan tandingan profesional swasta untuk kegiatan organisasi antar pemerintah seperti PBB , OECD, dan Uni Eropa.
Diskusi singkat dari beberapa tekanan internasional untuk perubahan menyoroti sifat dinamis akuntansi global. Nasional tradisi dan praktik akan ditantang di tahun-tahun mendatang sebagai masalah baru diidentifikasi dan tekanan untuk meningkatkan harmonisasi internasional.
RINGKASAN
1. Bisnis dan praktek manajemen dipengaruhi oleh berbagai faktor pendidikan, sosial budaya, hukum, politik, dan ekonomi.
2. Akuntansi juga dipengaruhi oleh berbagai faktor lingkungan-. Faktor bentuk ini, mencerminkan, dan memperkuat karakteristik akuntansi yang unik untuk setiap lingkungan nasional.
3. Faktor utama mempromosikan perkembangan dari pelaporan perusahaan internasional secara internasional termasuk kepemilikan saham (saham) oleh publik, pertumbuhan manajemen yang profesional, dan munculnya pasar efek.
4. Pada saat yang sama, faktor utama yang menghambat pelaporan publik dan pengungkapan meliputi pembiayaan usaha oleh bank dan instansi pemerintah, rancangan sistem akuntansi-informasi untuk perencanaan pemerintah dan kontrol, dan pengaruh peraturan pajak.
5. Dalam beberapa tahun terakhir, khalayak yang lebih luas untuk laporan perusahaan telah diakui termasuk karyawan, serikat perdagangan, konsumen, instansi pemerintah, dan masyarakat umum.
6. Akuntabilitas dan pengungkapan tekanan terhadap MNEs berbeda dengan
pada perusahaan domestik karena jangkauan global, ukuran, dan kompleksitas MNE operasi.
7. Budaya merupakan faktor utama yang mendasari evolusi sistem akuntansi
internasional. nilai-nilai kolektif atau sosial di tingkat nasional cenderung mempengaruhi sikap akuntan dan pengembangan sistem akuntansi.
8. Pasukan internasional utama untuk perubahan itu bekerja di dalam lingkungan global, termasuk saling ketergantungan internasional tumbuh ekonomi / politik, tren baru di PMA, perubahan strategi perusahaan multinasional, dampak teknologi baru, pertumbuhan pesat pasar keuangan internasional, ekspansi di layanan bisnis, dan kegiatan organisasi peraturan internasional.
